Светлана живет в одном из крупных городов Татарстана и последние несколько месяцев занята тем, что пишет письма в различные ведомства. Её муж прошлым летом ушел добровольцем одного из национальных батальонов республики на войну в Украину. Он планировал провести там шесть месяцев (именно на столько у него был заключен контракт) и вернуться. Но введенная Владимиром Путиным "частичная мобилизация" изменила его планы. Теперь жена пытается вернуть мужа домой, а его "коллег" собираются судить за "дезертирство" и "оставление части": несколько бойцов батальона "Алга" еще в прошлом году покинули фронт, решив, что их контракт закончен. "Idel.Реалии" рассказывают историю Светланы и ее мужа, "дезертиров" из "Алги" и пытаются разобраться в том, как указ Путина сделал из тех, кто добровольно взял в руки оружие, "заложников" этой войны.
"ХОЧЕТ ДОМОЙ"
Светлана (имя изменено) — жена бойца одного из национальных батальонов Татарстана. Женщина вот уже несколько месяцев пишет обращения властям республики и страны. Шестимесячный контракт ее мужа подошел к концу, но отпускать его с фронта никто не хочет, ссылаясь на действие указа о мобилизации.
Женщина и ее муж не понимают происходящего и пытаются получить ответы, но сделать это "в рамках закона".
— Мало ли как может отреагировать командование. Я не говорю, что они запугивают или что-то в этом духе, я об этом не знаю. Муж сказал: раз не получается, тогда не нужно. Хотя он, конечно, хочет домой. Он шел туда на полгода, знал, что скоро вернется, — рассказывает Светлана.
В их семье трое несовершеннолетних детей, но даже это, по словам девушки, никак не повлияло на ситуацию.
— Я писала и продолжаю писать везде — президентам, в минобороны, уполномоченным по правам человека и ребенка, депутатам. Везде один ответ — нет оснований для увольнения, — рассказывает она.
В военкомате и других ведомствах напоминают, что у военнослужащего есть только три основания для расторжения контракта:
— Это возраст — пятьдесят лет должно быть для выхода, либо это ранение какое-то (по состоянию здоровья, например, комиссуют), либо это уголовное дело, когда прямо сажают в тюрьму. Надо, чтобы приговор вступил в силу, и тогда он прям туда поедет — на зону, — объясняет девушка.
Военный комиссар Татарстана Сергей Погодин, например, в своем ответе Светлане (документ есть в распоряжении редакции) заявил, что согласно указу Владимира Путина о мобилизации от 21 сентября 2022 года, "контракты о прохождении службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения по основаниям, установленным указом". А дальше перечисляет их:
- по возрасту — по достижению ими предельного возраста пребывания на военной службе;
- по состоянию здоровья (после признания военно-врачебной комиссией не годными к военной службе);
- в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.
ОТПУСК, СТРАХ И МОБИЛИЗОВАННЫЕ
В начале марта муж Светланы стал говорить пусть не о возвращении, но об отпуске. Однако ситуация быстро изменилась.
— Он все говорил "в отпуск, в отпуск поеду", а потом в итоге — "не поеду". Стал говорить, что не знает, отпустят его и когда, — рассказывает девушка.
Отпуск, уверена она, отменили и по причине того, что ее муж оказался в госпитале, хотя нахождение на лечении, как правило, не отменяет положенную поездку домой.
— И тогда ему вроде как сказали, что отпускать никого не будут — наступления ждали, — вспоминает Светлана.
При этом у мужчины есть маленький ребенок, которого он еще не видел.
— Законным путем у нас повлиять на ситуацию просто не получается. Резонанс какой-то поднимать общественный… я боюсь. Боюсь за него. Я не говорю, что там угрожают, и что-то такое, я просто этого не знаю. Не знаю, что у него там происходит, он же не рассказывает. Говорит только, что все хорошо — и все у него прекрасно. Я знаю, что он очень скучает по дому и хочет вернуться. Но и там у него уже семья. Если все получится законным путем, то поедет домой, а вот так вытаскивать… Говорит, что не надо его так, потому что проблем никто не хочет, — констатирует она.
Воспитывать троих детей без отца довольно сложно, отмечает Светлана, и ей очень пригодилась бы помощь мужа. Более того, она считает, что власти Татарстана часто обделяют именно добровольцев, отдавая предпочтение семьям мобилизованных.
— Я спрашивала у властей, почему мы до сих пор не получаем пособие на детей: мы многодетная семья, я последние несколько лет не работала и воспитывала детей — и ничего ни у кого не просила. А теперь мне нужны эти деньги, ситуация так сложилась. Даже зарплата мужа, которую мы получаем, почти полностью постоянно уходит на какие-то сборы военные — посылки и что-то еще. Я не говорю, что этих денег нам не хватает, просто почему семьям мобилизованных решили дать это пособие, а нам нет? Мне в итоге приходят отказы, — говорит Светлана.
Самый главный вопрос, который, как рассказывает Светлана, часто поднимают жены и близкие добровольцев: почему их не уравнивают в правах с мобилизованными:
— Это очень-очень сильно везде заметно. Наших подзабыли и подзабросили, мобилизованные на первом месте. Это не зависть. Это не злость. Это больше несправедливость какая-то. Мы все время пишем, везде обращаемся, но не получаем вообще ничего. Такого же внимания к нам нет. Вопрос в льготах и пособиях. Вот даже тот же детский лагерь: матерям не дают просто, в первую очередь — мобилизованные, а вам то, что останется. Или, например, в Казани сначала сказали так, а потом вообще заявили, что просто сделают скидку — и надо будет оплатить "всего 30%". Как это так?
Аналогичная ситуация, рассказывает Светлана, и с зарплатами.
— Сначала обещали от 195 тысяч рублей, сейчас — от 204 тысяч. Но мы никогда таких денег даже не получали, — смеется девушка. — По сути, они заявляют, что уровняли мобилизованных и контрактников, но вот они что-то на зарплату не жалуются.
УКАЗ О МОБИЛИЗАЦИИ И ДЕЗЕРТИРСТВО
О том, что у добровольцев есть проблемы с расторжением контракта, впервые публично рассказала газета "Вечерняя Казань" в начале ноября прошло года — через несколько недель после начала действия указа о мобилизации.
Подруга одного из солдат "Алги" пожаловалась тогда, что "добровольцы, как положено, подают рапорты на увольнение в связи с окончанием контракта, но командиры их не подписывают". Они, по ее словам, "только на четыре месяца контракт подписывали, и этот срок истек". "Вроде бы", добавила она, "им сказали, что только раненых отпустят домой на 20 дней, а затем им нужно обратно вернуться в зону СВО".
Женщина обратилась в военкомат — там ей ответили, что ничем помочь не могут.
Аналогичные истории рассказывали и другие родственники. В военкомате журналистам заявили, что после объявления "частичной мобилизации" увольнение военнослужащих контрактной службы приостановлено.
В начале марта этого года издание "Реальное время" тоже подняло эту тему, рассказав, в частности, что некоторые солдаты "Алги" решили просто вернуться домой, посчитав, что их контракты закончились.
Айрат Абдуллин 9 июля 2022 года подписал контракт на прохождение военной службы в ВС РФ сроком на четыре месяца. Он рассчитывал, что 9 ноября будет демобилизован.
— После завершения срока действия контракта я обратился с рапортом о предоставлении мне отпуска с последующим увольнением из ВС РФ, который был подписан командиром роты и командиром батальона, — уточнил он. — После сдачи боевого оружия и выполнения всех необходимых процедур мне стало известно о том, что командованием бригады отказано мне в подписании рапорта без объяснения причин. Тогда я за свой счет покинул место службы и вернулся в Казань. А 25 декабря 2022 года я уже здесь направил письменный рапорт административному ответчику в республиканский военный комиссариат и попросил разобраться в создавшейся ситуации.
Позже его вызвали в Следственный комитет для дачи объяснений о причинах оставления места службы. "Как я понимаю, мне грозит статья за дезертирство, но это несправедливо — я же доброволец, я добросовестно исполнил условия контракта, который подписывал. За что нас, добровольцев, судить?" — задавался тогда вопросом Абдуллин.
В отношении добровольцев началась проверка по уголовному делу по части 5 статьи 337 УК ("Самовольное оставление части или места службы продолжительностью свыше одного месяца в условиях вооруженного конфликта") и статье 338 УК ("Дезертирство").
В итоге Айрат Абдуллин подал на Военный комиссариат РТ и свою военную часть административный иск — попросил суд признать незаконными их действия и обязать Татвоенкомат принять меры по рассмотрению его рапорта от 25 декабря, а военную часть — "решить вопрос о предоставлении отпуска, увольнения с военной службы путем вынесения соответствующего приказа".
Кстати, сам Абдуллин утверждает: ни он, ни его сослуживцы не знали, что после начала мобилизации их контракты стали бессрочными; командиры им об этом просто не говорили.
В начале марта ситуацию по просьбе журналистов прокомментировал начальник отделения татарстанского военкомата по работе с гражданами Сергей Котин. Он заявил, что никаких причин для того, чтобы Абдуллину или другим добровольцам могли дать приказ об увольнении, нет, пока действует указ Владимира Путина о мобилизации.
Напомним, Путин 21 сентября прошлого года объявил в России мобилизацию, назвав ее "частичной". 31 октября министр обороны РФ Сергей Шойгу поручил генеральному штабу завершить "частичную" мобилизацию в стране. 1 ноября пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков заявил, что соответствующий указ Путина о завершении частичной мобилизации не нужен.
24 марта этого года Казанский гарнизонный военный суд начал рассматривать иски Абдуллина и еще одного добровольца — Антона Самойлова — к военкомату, а в середине апреля — отказал им в требованиях.
ПРЕЦЕДЕНТ ИЛИ ЗАКОННОЕ ОСНОВАНИЕ ДЛЯ ОТКАЗА?
Двух солдат национального батальона "Алга", которые подали иски, представляет казанский адвокат Лаврентий Сичинава. По его словам, дело может стать прецедентным. Он напомнил, что в ноябре 2022 года в федеральном законе "Об обороне" появилась статья о добровольческих формированиях, согласно которой гражданин РФ "подлежит исключению" из такого отряда "в связи с истечением срока контракта".
Своей точкой зрения на ситуацию Сичинава в конце марта поделился с изданием "Важные истории":
— Как сказали следователи, следственная группа создана, время позволяет, будем всех остальных подтягивать [под уголовное дело]. Но указ президента [о мобилизации] по Конституции не может быть выше федерального закона, ― подчеркивает защитник. ― Если суд удовлетворит наши исковые требования, то, во-первых, это прямая дорога к тому, чтобы в отношении вернувшихся добровольцев уголовные дела не возбуждали. И это будет серьезное подспорье другим. Как так: командир бригады одним законом руководствуется, а командир батальона ― другими?
Сичинава считает, что контракт добровольцев "не может быть бессрочным": "Частичная мобилизация к добровольцам не имеет отношения. Когда был указ президента о частичной мобилизации, они уже там два месяца находились". По его словам, контракт — это "договор, который не может быть продлен без согласования двух сторон".
В разговоре с "Idel.Реалии" Сичинава отметил, что не понимает, на каком основании командир бригады (72-я бригада, к которой относятся и "Алга", и "Тимер", и национальные батальоны из других регионов России) отказался подписать приказ об увольнении. Адвокат поясняет, что в своем иске они просили признать бездействие командира воинской части, так как он просто не дал никакого ответа Самойлову и Абдуллину на их письменное обращение.
— Это мог быть и отрицательный ответ, но он даже его не дал. В этом и заключается незаконность. Мы немного иначе вопрос поставили. Если бы он написал, что в прошении об увольнении отказываю, то к нему сложно было бы придраться. Но он и этот ответ не дал. Я судье и говорю: у нас нарушение закона, — отмечает Сичинава.
Партнер правозащитного проекта "Военный омбудсмен", адвокат Максим Гребенюк также заявляет, что статус добровольческих формирований закреплен в Федеральном законе от 31 мая 1996 года №61-ФЗ "Об обороне": "Если гражданин не заключил контракт о прохождении военной службы с Минобороны, то срок его службы ограничен тем, что указан в контракте о пребывании в добровольческом формировании. Следовательно, по истечении указанного срока он подлежит увольнению".
— Однако, если этот нацбатальон заключал контракт с Минобороны, то абсолютно законно его не увольняют, — поясняет Гребенюк в разговоре с "Idel.Реалии". — Мобилизация продолжается, и теперь нужно либо состариться до 50 лет, либо получить категорию годности "Д" (не годен к военной службе), либо сесть в тюрьму. Так что тут некорректно говорить только просто о ранениях. Некоторые получают очень тяжелые ранения, но потом восстанавливаются и признаются годными к военной службе. Поэтому только категория годности "Д". Сам факт уголовного дела тоже не дает возможности уволиться, только приговор и лишение свободы.
Наличие трех и более детей — тоже не аргумент для возвращения добровольца домой, считает адвокат.
— Что касается троих детей, то сейчас это все неважно. Сейчас хоть 500 детей пусть родит, поступит в университет на очное отделение или оформит опекунство над мамой-инвалидом — все это сейчас не позволит уволиться. Это позволяло не мобилизоваться, это просто основания для отсрочки от мобилизации. Это совершенно другие правовые основания, — констатировал Гребенюк.
ЧТО ГОВОРИТ ЗАКОН?
Статья 22.1 ФЗ №61 "Об обороне" была введена 4 ноября прошлого года. Тогда в законе и появилось понятие "добровольческих формирований". В статье сказано, что добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны РФ по решению президента. Гражданин может вступить в него путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации).
В этом федеральном законе также указано, на основании чего гражданин может подлежать исключению из формирования. Среди причин:
- истечение срока контракта;
- несоответствие требованиям к состоянию здоровья;
- вступление приговора о лишении свободы в силу;
- поступление на военную службу;
- прекращение действия добровольческого формирования.
Также гражданин может быть исключен из добровольческого формирования в связи с невыполнением им условий контракта.
Отдельным — девятым — пунктом прописано, что гражданин имеет право на досрочное исключение из добровольческого формирования по собственному желанию в порядке и на условиях, которые предусмотрены контрактом.
Однако сам порядок поступления, пребывания и исключения из добровольческих формирований определяется самим Минобороны РФ на основании одноименного приказа от 15 февраля этого года. В нем информация уже несколько иная. В пункте 23 сказано, что причины для исключения гражданина из формирования основываются как раз на пункте 7 статьи 22 ФЗ №61 "Об обороне" (то, что указано выше), но буквально далее сказано:
"Гражданин, пребывающий в добровольческом формировании, не может быть исключен из него в связи с истечением срока контракта в случаях:
- выполнения задач по предназначению в составе добровольческого формирования вне места дислокации воинской части-формирователя или за пределами территории РФ;
- нахождении на лечении вследствие увечья или заболевания, полученных во время службы;
- нахождения в плену;
- безвестного отсутствия;
- объявления его умершим".
Также сказано, что "по истечению срока контракта гражданин имеет право заключить новый контракт".
"ПРЕДАТЕЛИ"
В конце марта татарстанское информационное агентство "Татар-Информ" распространило заявление командира батальона "Алга" (его имя они не раскрывают). Он заявил, что решил написать "с целью прояснить сложившуюся ситуацию относительно слухов различного рода". В первую очередь, это обращение — ответ на ранее распространенное заявление другого наёмника из "Алги" о ситуации после штурма под Угледаром в начале февраля — тогда погибло несколько десятков солдат батальона. Однако в нем есть ответ и тем, кто покинул части.
"Дело в том, что ход СВО не обходится без жертв и потерь как среди военнослужащих, так и среди мирных жителей. Боевые действия проходят в непростых условиях как физически, так и морально. К сожалению, не обходится без предателей. Предатели — это те люди, которые покинули свои позиции, оставили своих товарищей, убежали и издалека собирали обрывки информации, не владея ситуацией в полном объеме с целью оправдать свое дезертирство, распространяют различного вида негативные слухи, панические настроения", — говорилось в его заявлении.
Он также обвинил тех, кто покинул батальон, в том, что "весь этот негатив лишь усугубляет ситуацию, что близкие, дорогие люди бойцов, которые не сбежали и продолжают сражаться, также подвергаются этому воздействию". А вся эта ситуация "приводит лишь к дополнительному напряжению и отвлечению от выполнения поставленных задач".
В конце апреля "Коммерсант" со ссылкой на начальника пункта отбора военкомата в Татарстане Евгения Токмакова сообщил, что военнослужащий может заключить срочный контракт, но пока не будет указа о завершении "частичной" мобилизации, по своему желанию солдат уволиться не сможет.
— У них контракты были на четыре месяца, а их все вот держат, несчастные, и вот они не знают, что сделать. Но есть указ президента, в нем все расписано, — подчеркнул Токмаков.
Увольняться по желанию бойцы смогут, по словам Токмакова, "как только будет указ об отмене частичной мобилизации". Также он отметил, что батальоны "Алга" и "Тимер" — это "обычные воинские части", "никакого дополнительного пункта" в законодательстве для них нет.
Он также рассказал, что краткосрочные контракты военнослужащие могут заключить и сейчас.
— Мы всем гражданам объясняем, что если закончится контракт на четыре месяца и будут так же продолжаться мероприятия по частичной мобилизации, то вы не уволитесь, — подчеркнул представитель военкомата.
По словам Токмакова, в 2022 году в Татарстане на военную службу по контракту поступили две тысячи человек. Однако в этом году военный комиссариат намерен набрать "значительно и кратно" больше. Конкретные планы по набору контрактников он не назвал.
ПРОМЕЖУТОЧНЫЙ ИТОГ
После того как суд отклонил иски бойцов "Алги", они обжаловали это решение в судебной коллегии по административным делам окружного суда Центрального военного округа.
— Указ президента не может быть выше федерального закона, но они [в суде] и слышать этого не хотят, — рассказывает "Idel.Реалии" адвокат Лаврентий Сичинава. — Я им устал объяснять, что когда указ президента вышел, они уже два месяца как находились там. Они уехали туда в июле, а указ президента вышел 21 сентября. 4 ноября вышли поправки в федеральный закон "Об обороне", где все это как раз прописано. Более того, этот закон уже начал действовать, когда у них закончился контракт.
Защитник также рассказал, что на процессе судья задал вопрос: почему бойцы батальона "Алга" вообще подписали тот контракт.
— Естественно, когда человек идет на войну, у него должен быть какой-то документ. Ему выдают оружие, его ставят на довольствие. Это все понятно, но они — контрактники не в классическом виде! Спрашивают: а где написано, что они добровольцы? Мы предоставили им справки из военкоматов, где военные комиссары сами пишут, что такой-то такой-то проходит службу в именном добровольческом формировании "Алга" или "Тимер". А они теперь на это не смотрят, они уперлись рогами в этот указ президента. Ну, он же не может быть выше. В Конституции России же написано, что указ президента не может противоречить федеральному закону, — подчеркивает Сичинава.
У солдат "Алги" контракт был заключен с воинской частью, напоминает адвокат. Он не уверен, но думает, что и у "Тимера" все происходило по такому же принципу. "То есть, с одной стороны, например, Абдуллин, а с другой — воинская часть №12673. Да, понятно, что воинская часть — это структурное подразделение Минобороны", — рассказал Сичинава.
Однако он отмечает, что форма контракта с добровольцами, которая теперь существует, появилась только после внесения изменений в ФЗ №61 "Об обороне". То есть 4 ноября 2022 года.
— На тот момент (поскольку не было другой формы контракта) они, естественно, подписывали стандартный [контракт]. Но нужно понимать, что не исходя из текста или формы этого контракта, а исходя из того, как они туда уходили. А делали они это добровольно! И потом — понятие контракта прописано в другом федеральном законе. Но даже там написано, что он продлевается только по обоюдному согласию. А они его в одностороннем порядке продлили, — констатирует Сичинава.
Адвокат уверен, что это первый подобный иск в России. "Может, поэтому там и сложнее. Первопроходцам всегда сложно — никто не хочет создавать прецедент", — уверен он.
Адвокат и его подзащитный обжаловали и постановление о возбуждении уголовного дела. К этому времени в отношении Антона Самойлова следственно-военный отдел уже возбудил уголовное дело по ч.5 ст. 337 УК РФ ("Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше одного месяца в период мобилизации"). Ему грозит лишение свободы сроком от пяти до 10 лет.
Как пишет "КоммерсантЪ", только за март в Казанский гарнизонный суд поступили материалы на восьмерых контрактников и мобилизованных, которых подозревают в самовольном оставлении части. За весь 2022 год было лишь шесть таких дел. По статье 337 УК РФ, ужесточенной после объявления "частичной" мобилизации и предусматривающей теперь до 10 лет лишения свободы, суды, как правило, наказывают нарушителей заключением на три или три с половиной года в колонии-поселении. В частности, такие сроки получили четыре контрактника из Чувашии, Марий Эл и Татарстана.
С конца января 2023 года гарнизонный суд больше не публикует решения по участникам войны. "По мобилизации дела рассматриваются в основном на закрытых судебных заседаниях", — пояснили в суде.
- В регионах России сформировали более 40 "добровольческих" подразделений на войну в Украине, в том числе в Татарстане — батальоны "Алга" и "Тимер". До того, как в России началась "частичная" мобилизация, именно с помощью таких добровольческих батальонов пополнялась армия страны. Изначально добровольцы получали из бюджета Татарстана единовременную выплату в 260 тысяч рублей, затем — по 360 тысяч рублей.
- В начале 2023 года президент Татарстана Рустам Минниханов отчитывался перед президентом РФ Владимиром Путиным, что республика на поддержку войны России в Украине потратила почти 2,5 млрд рублей.
Подписывайтесь на наш канал в Telegram. Что делать, если у вас заблокирован сайт "Idel.Реалии", читайте здесь.
