Светлана живет в одном из крупных городов Татарстана и последние несколько месяцев занята тем, что пишет письма в различные ведомства. Её муж прошлым летом ушел добровольцем одного из национальных батальонов республики на войну в Украину. Он планировал провести там шесть месяцев (именно на столько у него был заключен контракт) и вернуться. Но введенная Владимиром Путиным "частичная мобилизация" изменила его планы. Теперь жена пытается вернуть мужа домой, а его "коллег" собираются судить за "дезертирство" и "оставление части": несколько бойцов батальона "Алга" еще в прошлом году покинули фронт, решив, что их контракт закончен. "Idel.Реалии" рассказывают историю Светланы и ее мужа, "дезертиров" из "Алги" и пытаются разобраться в том, как указ Путина сделал из тех, кто добровольно взял в руки оружие, "заложников" этой войны.
"ХОЧЕТ ДОМОЙ"
Светлана (имя изменено) — жена бойца одного из национальных батальонов Татарстана. Женщина вот уже несколько месяцев пишет обращения властям республики и страны. Шестимесячный контракт ее мужа подошел к концу, но отпускать его с фронта никто не хочет, ссылаясь на действие указа о мобилизации.
Женщина и ее муж не понимают происходящего и пытаются получить ответы, но сделать это "в рамках закона".
— Мало ли как может отреагировать командование. Я не говорю, что они запугивают или что-то в этом духе, я об этом не знаю. Муж сказал: раз не получается, тогда не нужно. Хотя он, конечно, хочет домой. Он шел туда на полгода, знал, что скоро вернется, — рассказывает Светлана.
В их семье трое несовершеннолетних детей, но даже это, по словам девушки, никак не повлияло на ситуацию.
— Я писала и продолжаю писать везде — президентам, в минобороны, уполномоченным по правам человека и ребенка, депутатам. Везде один ответ — нет оснований для увольнения, — рассказывает она.
В военкомате и других ведомствах напоминают, что у военнослужащего есть только три основания для расторжения контракта:
— Это возраст — пятьдесят лет должно быть для выхода, либо это ранение какое-то (по состоянию здоровья, например, комиссуют), либо это уголовное дело, когда прямо сажают в тюрьму. Надо, чтобы приговор вступил в силу, и тогда он прям туда поедет — на зону, — объясняет девушка.
Военный комиссар Татарстана Сергей Погодин, например, в своем ответе Светлане (документ есть в распоряжении редакции) заявил, что согласно указу Владимира Путина о мобилизации от 21 сентября 2022 года, "контракты о прохождении службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения по основаниям, установленным указом". А дальше перечисляет их:
- по возрасту — по достижению ими предельного возраста пребывания на военной службе;
- по состоянию здоровья (после признания военно-врачебной комиссией не годными к военной службе);
- в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.
ОТПУСК, СТРАХ И МОБИЛИЗОВАННЫЕ
В начале марта муж Светланы стал говорить пусть не о возвращении, но об отпуске. Однако ситуация быстро изменилась.
— Он все говорил "в отпуск, в отпуск поеду", а потом в итоге — "не поеду". Стал говорить, что не знает, отпустят его и когда, — рассказывает девушка.
Отпуск, уверена она, отменили и по причине того, что ее муж оказался в госпитале, хотя нахождение на лечении, как правило, не отменяет положенную поездку домой.
— И тогда ему вроде как сказали, что отпускать никого не будут — наступления ждали, — вспоминает Светлана.
При этом у мужчины есть маленький ребенок, которого он еще не видел.
— Законным путем у нас повлиять на ситуацию просто не получается. Резонанс какой-то поднимать общественный… я боюсь. Боюсь за него. Я не говорю, что там угрожают, и что-то такое, я просто этого не знаю. Не знаю, что у него там происходит, он же не рассказывает. Говорит только, что все хорошо — и все у него прекрасно. Я знаю, что он очень скучает по дому и хочет вернуться. Но и там у него уже семья. Если все получится законным путем, то поедет домой, а вот так вытаскивать… Говорит, что не надо его так, потому что проблем никто не хочет, — констатирует она.
Воспитывать троих детей без отца довольно сложно, отмечает Светлана, и ей очень пригодилась бы помощь мужа. Более того, она считает, что власти Татарстана часто обделяют именно добровольцев, отдавая предпочтение семьям мобилизованных.
— Я спрашивала у властей, почему мы до сих пор не получаем пособие на детей: мы многодетная семья, я последние несколько лет не работала и воспитывала детей — и ничего ни у кого не просила. А теперь мне нужны эти деньги, ситуация так сложилась. Даже зарплата мужа, которую мы получаем, почти полностью постоянно уходит на какие-то сборы военные — посылки и что-то еще. Я не говорю, что этих денег нам не хватает, просто почему семьям мобилизованных решили дать это пособие, а нам нет? Мне в итоге приходят отказы, — говорит Светлана.
Самый главный вопрос, который, как рассказывает Светлана, часто поднимают жены и близкие добровольцев: почему их не уравнивают в правах с мобилизованными:
— Это очень-очень сильно везде заметно. Наших подзабыли и подзабросили, мобилизованные на первом месте. Это не зависть. Это не злость. Это больше несправедливость какая-то. Мы все время пишем, везде обращаемся, но не получаем вообще ничего. Такого же внимания к нам нет. Вопрос в льготах и пособиях. Вот даже тот же детский лагерь: матерям не дают просто, в первую очередь — мобилизованные, а вам то, что останется. Или, например, в Казани сначала сказали так, а потом вообще заявили, что просто сделают скидку — и надо будет оплатить "всего 30%". Как это так?
Аналогичная ситуация, рассказывает Светлана, и с зарплатами.
— Сначала обещали от 195 тысяч рублей, сейчас — от 204 тысяч. Но мы никогда таких денег даже не получали, — смеется девушка. — По сути, они заявляют, что уровняли мобилизованных и контрактников, но вот они что-то на зарплату не жалуются.
УКАЗ О МОБИЛИЗАЦИИ И ДЕЗЕРТИРСТВО
О том, что у добровольцев есть проблемы с расторжением контракта, впервые публично рассказала газета "Вечерняя Казань" в начале ноября прошло года — через несколько недель после начала действия указа о мобилизации.
Подруга одного из солдат "Алги" пожаловалась тогда, что "добровольцы, как положено, подают рапорты на увольнение в связи с окончанием контракта, но командиры их не подписывают". Они, по ее словам, "только на четыре месяца контракт подписывали, и этот срок истек". "Вроде бы", добавила она, "им сказали, что только раненых отпустят домой на 20 дней, а затем им нужно обратно вернуться в зону СВО".
Женщина обратилась в военкомат — там ей ответили, что ничем помочь не могут.
Аналогичные истории рассказывали и другие родственники. В военкомате журналистам заявили, что после объявления "частичной мобилизации" увольнение военнослужащих контрактной службы приостановлено.
В начале марта этого года издание "Реальное время" тоже подняло эту тему, рассказав, в частности, что некоторые солдаты "Алги" решили просто вернуться домой, посчитав, что их контракты закончились.
Айрат Абдуллин 9 июля 2022 года подписал контракт на прохождение военной службы в ВС РФ сроком на четыре месяца. Он рассчитывал, что 9 ноября будет демобилизован.
— После завершения срока действия контракта я обратился с рапортом о предоставлении мне отпуска с последующим увольнением из ВС РФ, который был подписан командиром роты и командиром батальона, — уточнил он. — После сдачи боевого оружия и выполнения всех необходимых процедур мне стало известно о том, что командованием бригады отказано мне в подписании рапорта без объяснения причин. Тогда я за свой счет покинул место службы и вернулся в Казань. А 25 декабря 2022 года я уже здесь направил письменный рапорт административному ответчику в республиканский военный комиссариат и попросил разобраться в создавшейся ситуации.
Позже его вызвали в Следственный комитет для дачи объяснений о причинах оставления места службы. "Как я понимаю, мне грозит статья за дезертирство, но это несправедливо — я же доброволец, я добросовестно исполнил условия контракта, который подписывал. За что нас, добровольцев, судить?" — задавался тогда вопросом Абдуллин.
В отношении добровольцев началась проверка по уголовному делу по части 5 статьи 337 УК ("Самовольное оставление части или места службы продолжительностью свыше одного месяца в условиях вооруженного конфликта") и статье 338 УК ("Дезертирство").
В итоге Айрат Абдуллин подал на Военный комиссариат РТ и свою военную часть административный иск — попросил суд признать незаконными их действия и обязать Татвоенкомат принять меры по рассмотрению его рапорта от 25 декабря, а военную часть — "решить вопрос о предоставлении отпуска, увольнения с военной службы путем вынесения соответствующего приказа".
Кстати, сам Абдуллин утверждает: ни он, ни его сослуживцы не знали, что после начала мобилизации их контракты стали бессрочными; командиры им об этом просто не говорили.
В начале марта ситуацию по просьбе журналистов прокомментировал начальник отделения татарстанского военкомата по работе с гражданами Сергей Котин. Он заявил, что никаких причин для того, чтобы Абдуллину или другим добровольцам могли дать приказ об увольнении, нет, пока действует указ Владимира Путина о мобилизации.
Напомним, Путин 21 сентября прошлого года объявил в России мобилизацию, назвав ее "частичной". 31 октября министр обороны РФ Сергей Шойгу поручил генеральному штабу завершить "частичную" мобилизацию в стране. 1 ноября пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков заявил, что соответствующий указ Путина о завершении частичной мобилизации не нужен.
24 марта этого года Казанский гарнизонный военный суд начал рассматривать иски Абдуллина и еще одного добровольца — Антона Самойлова — к военкомату, а в середине апреля — отказал им в требованиях.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Суд в Казани отклонил иски солдат батальона "Алга", которые требовали расторгнуть их контрактыПРЕЦЕДЕНТ ИЛИ ЗАКОННОЕ ОСНОВАНИЕ ДЛЯ ОТКАЗА?
Двух солдат национального батальона "Алга", которые подали иски, представляет казанский адвокат Лаврентий Сичинава. По его словам, дело может стать прецедентным. Он напомнил, что в ноябре 2022 года в федеральном законе "Об обороне" появилась статья о добровольческих формированиях, согласно которой гражданин РФ "подлежит исключению" из такого отряда "в связи с истечением срока контракта".
Своей точкой зрения на ситуацию Сичинава в конце марта поделился с изданием "Важные истории":
— Как сказали следователи, следственная группа создана, время позволяет, будем всех остальных подтягивать [под уголовное дело]. Но указ президента [о мобилизации] по Конституции не может быть выше федерального закона, ― подчеркивает защитник. ― Если суд удовлетворит наши исковые требования, то, во-первых, это прямая дорога к тому, чтобы в отношении вернувшихся добровольцев уголовные дела не возбуждали. И это будет серьезное подспорье другим. Как так: командир бригады одним законом руководствуется, а командир батальона ― другими?
Сичинава считает, что контракт добровольцев "не может быть бессрочным": "Частичная мобилизация к добровольцам не имеет отношения. Когда был указ президента о частичной мобилизации, они уже там два месяца находились". По его словам, контракт — это "договор, который не может быть продлен без согласования двух сторон".
В разговоре с "Idel.Реалии" Сичинава отметил, что не понимает, на каком основании командир бригады (72-я бригада, к которой относятся и "Алга", и "Тимер", и национальные батальоны из других регионов России) отказался подписать приказ об увольнении. Адвокат поясняет, что в своем иске они просили признать бездействие командира воинской части, так как он просто не дал никакого ответа Самойлову и Абдуллину на их письменное обращение.
— Это мог быть и отрицательный ответ, но он даже его не дал. В этом и заключается незаконность. Мы немного иначе вопрос поставили. Если бы он написал, что в прошении об увольнении отказываю, то к нему сложно было бы придраться. Но он и этот ответ не дал. Я судье и говорю: у нас нарушение закона, — отмечает Сичинава.
Партнер правозащитного проекта "Военный омбудсмен", адвокат Максим Гребенюк также заявляет, что статус добровольческих формирований закреплен в Федеральном законе от 31 мая 1996 года №61-ФЗ "Об обороне": "Если гражданин не заключил контракт о прохождении военной службы с Минобороны, то срок его службы ограничен тем, что указан в контракте о пребывании в добровольческом формировании. Следовательно, по истечении указанного срока он подлежит увольнению".
— Однако, если этот нацбатальон заключал контракт с Минобороны, то абсолютно законно его не увольняют, — поясняет Гребенюк в разговоре с "Idel.Реалии". — Мобилизация продолжается, и теперь нужно либо состариться до 50 лет, либо получить категорию годности "Д" (не годен к военной службе), либо сесть в тюрьму. Так что тут некорректно говорить только просто о ранениях. Некоторые получают очень тяжелые ранения, но потом восстанавливаются и признаются годными к военной службе. Поэтому только категория годности "Д". Сам факт уголовного дела тоже не дает возможности уволиться, только приговор и лишение свободы.
Наличие трех и более детей — тоже не аргумент для возвращения добровольца домой, считает адвокат.
— Что касается троих детей, то сейчас это все неважно. Сейчас хоть 500 детей пусть родит, поступит в университет на очное отделение или оформит опекунство над мамой-инвалидом — все это сейчас не позволит уволиться. Это позволяло не мобилизоваться, это просто основания для отсрочки от мобилизации. Это совершенно другие правовые основания, — констатировал Гребенюк.
ЧТО ГОВОРИТ ЗАКОН?
Статья 22.1 ФЗ №61 "Об обороне" была введена 4 ноября прошлого года. Тогда в законе и появилось понятие "добровольческих формирований". В статье сказано, что добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны РФ по решению президента. Гражданин может вступить в него путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации).
В этом федеральном законе также указано, на основании чего гражданин может подлежать исключению из формирования. Среди причин:
- истечение срока контракта;
- несоответствие требованиям к состоянию здоровья;
- вступление приговора о лишении свободы в силу;
- поступление на военную службу;
- прекращение действия добровольческого формирования.
Также гражданин может быть исключен из добровольческого формирования в связи с невыполнением им условий контракта.
Отдельным — девятым — пунктом прописано, что гражданин имеет право на досрочное исключение из добровольческого формирования по собственному желанию в порядке и на условиях, которые предусмотрены контрактом.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Военкомат Татарстана предупредил о невозможности уволиться из части до окончания мобилизацииОднако сам порядок поступления, пребывания и исключения из добровольческих формирований определяется самим Минобороны РФ на основании одноименного приказа от 15 февраля этого года. В нем информация уже несколько иная. В пункте 23 сказано, что причины для исключения гражданина из формирования основываются как раз на пункте 7 статьи 22 ФЗ №61 "Об обороне" (то, что указано выше), но буквально далее сказано:
"Гражданин, пребывающий в добровольческом формировании, не может быть исключен из него в связи с истечением срока контракта в случаях:
- выполнения задач по предназначению в составе добровольческого формирования вне места дислокации воинской части-формирователя или за пределами территории РФ;
- нахождении на лечении вследствие увечья или заболевания, полученных во время службы;
- нахождения в плену;
- безвестного отсутствия;
- объявления его умершим".
Также сказано, что "по истечению срока контракта гражданин имеет право заключить новый контракт".
"ПРЕДАТЕЛИ"
В конце марта татарстанское информационное агентство "Татар-Информ" распространило заявление командира батальона "Алга" (его имя они не раскрывают). Он заявил, что решил написать "с целью прояснить сложившуюся ситуацию относительно слухов различного рода". В первую очередь, это обращение — ответ на ранее распространенное заявление другого наёмника из "Алги" о ситуации после штурма под Угледаром в начале февраля — тогда погибло несколько десятков солдат батальона. Однако в нем есть ответ и тем, кто покинул части.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Батальон "Алга" разбит? Что известно о произошедшем под Угледаром
"Дело в том, что ход СВО не обходится без жертв и потерь как среди военнослужащих, так и среди мирных жителей. Боевые действия проходят в непростых условиях как физически, так и морально. К сожалению, не обходится без предателей. Предатели — это те люди, которые покинули свои позиции, оставили своих товарищей, убежали и издалека собирали обрывки информации, не владея ситуацией в полном объеме с целью оправдать свое дезертирство, распространяют различного вида негативные слухи, панические настроения", — говорилось в его заявлении.
Он также обвинил тех, кто покинул батальон, в том, что "весь этот негатив лишь усугубляет ситуацию, что близкие, дорогие люди бойцов, которые не сбежали и продолжают сражаться, также подвергаются этому воздействию". А вся эта ситуация "приводит лишь к дополнительному напряжению и отвлечению от выполнения поставленных задач".
В конце апреля "Коммерсант" со ссылкой на начальника пункта отбора военкомата в Татарстане Евгения Токмакова сообщил, что военнослужащий может заключить срочный контракт, но пока не будет указа о завершении "частичной" мобилизации, по своему желанию солдат уволиться не сможет.
— У них контракты были на четыре месяца, а их все вот держат, несчастные, и вот они не знают, что сделать. Но есть указ президента, в нем все расписано, — подчеркнул Токмаков.
Увольняться по желанию бойцы смогут, по словам Токмакова, "как только будет указ об отмене частичной мобилизации". Также он отметил, что батальоны "Алга" и "Тимер" — это "обычные воинские части", "никакого дополнительного пункта" в законодательстве для них нет.
Он также рассказал, что краткосрочные контракты военнослужащие могут заключить и сейчас.
— Мы всем гражданам объясняем, что если закончится контракт на четыре месяца и будут так же продолжаться мероприятия по частичной мобилизации, то вы не уволитесь, — подчеркнул представитель военкомата.
По словам Токмакова, в 2022 году в Татарстане на военную службу по контракту поступили две тысячи человек. Однако в этом году военный комиссариат намерен набрать "значительно и кратно" больше. Конкретные планы по набору контрактников он не назвал.
ПРОМЕЖУТОЧНЫЙ ИТОГ
После того как суд отклонил иски бойцов "Алги", они обжаловали это решение в судебной коллегии по административным делам окружного суда Центрального военного округа.
— Указ президента не может быть выше федерального закона, но они [в суде] и слышать этого не хотят, — рассказывает "Idel.Реалии" адвокат Лаврентий Сичинава. — Я им устал объяснять, что когда указ президента вышел, они уже два месяца как находились там. Они уехали туда в июле, а указ президента вышел 21 сентября. 4 ноября вышли поправки в федеральный закон "Об обороне", где все это как раз прописано. Более того, этот закон уже начал действовать, когда у них закончился контракт.
Защитник также рассказал, что на процессе судья задал вопрос: почему бойцы батальона "Алга" вообще подписали тот контракт.
— Естественно, когда человек идет на войну, у него должен быть какой-то документ. Ему выдают оружие, его ставят на довольствие. Это все понятно, но они — контрактники не в классическом виде! Спрашивают: а где написано, что они добровольцы? Мы предоставили им справки из военкоматов, где военные комиссары сами пишут, что такой-то такой-то проходит службу в именном добровольческом формировании "Алга" или "Тимер". А они теперь на это не смотрят, они уперлись рогами в этот указ президента. Ну, он же не может быть выше. В Конституции России же написано, что указ президента не может противоречить федеральному закону, — подчеркивает Сичинава.
У солдат "Алги" контракт был заключен с воинской частью, напоминает адвокат. Он не уверен, но думает, что и у "Тимера" все происходило по такому же принципу. "То есть, с одной стороны, например, Абдуллин, а с другой — воинская часть №12673. Да, понятно, что воинская часть — это структурное подразделение Минобороны", — рассказал Сичинава.
Однако он отмечает, что форма контракта с добровольцами, которая теперь существует, появилась только после внесения изменений в ФЗ №61 "Об обороне". То есть 4 ноября 2022 года.
— На тот момент (поскольку не было другой формы контракта) они, естественно, подписывали стандартный [контракт]. Но нужно понимать, что не исходя из текста или формы этого контракта, а исходя из того, как они туда уходили. А делали они это добровольно! И потом — понятие контракта прописано в другом федеральном законе. Но даже там написано, что он продлевается только по обоюдному согласию. А они его в одностороннем порядке продлили, — констатирует Сичинава.
Адвокат уверен, что это первый подобный иск в России. "Может, поэтому там и сложнее. Первопроходцам всегда сложно — никто не хочет создавать прецедент", — уверен он.
Адвокат и его подзащитный обжаловали и постановление о возбуждении уголовного дела. К этому времени в отношении Антона Самойлова следственно-военный отдел уже возбудил уголовное дело по ч.5 ст. 337 УК РФ ("Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше одного месяца в период мобилизации"). Ему грозит лишение свободы сроком от пяти до 10 лет.
Как пишет "КоммерсантЪ", только за март в Казанский гарнизонный суд поступили материалы на восьмерых контрактников и мобилизованных, которых подозревают в самовольном оставлении части. За весь 2022 год было лишь шесть таких дел. По статье 337 УК РФ, ужесточенной после объявления "частичной" мобилизации и предусматривающей теперь до 10 лет лишения свободы, суды, как правило, наказывают нарушителей заключением на три или три с половиной года в колонии-поселении. В частности, такие сроки получили четыре контрактника из Чувашии, Марий Эл и Татарстана.
С конца января 2023 года гарнизонный суд больше не публикует решения по участникам войны. "По мобилизации дела рассматриваются в основном на закрытых судебных заседаниях", — пояснили в суде.
- В регионах России сформировали более 40 "добровольческих" подразделений на войну в Украине, в том числе в Татарстане — батальоны "Алга" и "Тимер". До того, как в России началась "частичная" мобилизация, именно с помощью таких добровольческих батальонов пополнялась армия страны. Изначально добровольцы получали из бюджета Татарстана единовременную выплату в 260 тысяч рублей, затем — по 360 тысяч рублей.
- В начале 2023 года президент Татарстана Рустам Минниханов отчитывался перед президентом РФ Владимиром Путиным, что республика на поддержку войны России в Украине потратила почти 2,5 млрд рублей.
Подписывайтесь на наш канал в Telegram. Что делать, если у вас заблокирован сайт "Idel.Реалии", читайте здесь.