Финансирование строительства объекта водоснабжения в Усадах, Тимофеевке и Чубарово изначально выглядело странным: при необходимых 36 млн руб. республиканские власти выделили меньше половины этой суммы. А без системы водоочистки все остальные работы — деньги на ветер. Но даже использование выделенной суммы вызывает вопросы. Из постановлений МВД следует, что подрядчики уложились в 10 млн руб. вместо 15 млн. На что потрачены остальные пять, непонятно — фирм уже нет.
СМЕТА — 36,6 МИЛЛИОНОВ, ЛИМИТ ФИНАНСИРОВАНИЯ — 15,5.
Глава Усадского сельского поселения Андриян Тябин в письме, адресованном Яруллиной, в конце 2014 года, сославшись на ответ Фонда газификации, привел такие данные: "общая сметная стоимость строительства согласно разработанной и утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации в ценах 2012 года составляет 36554,70 тыс. руб. В пределах выделенного лимита финансирования в объеме 15,5 млн. руб. (в т.ч. разработка проектно-сметной документации) силами ГКУ "Фонд газификации, энергосберегающих технологий и развития инженерных сетей в РТ" (далее ГКУ "ФГЭТРИС") в период 2012-2013 г.г. были произведены работы по строительству 4417,0 п.м. водопроводных сетей, устройству 3-ех артезианских скважин с насосными станциями и ограждением ЗСО (зон санитарной охраны — "Idel.Реалии") и установке 2 водонапорных башен".
Эти суммы — 36,6 млн руб., как общая сметная стоимость строительства по проекту, и 15,5 млн., как выделенный лимит по программе "Чистая вода" — находят свое подтверждение в документации двух тендеров Фонда газификации и в ответах отдела МВД РФ по Высокогорскому району.
Первый конкурс — на выполнение проектно-изыскательских работ по строительству и реконструкции водопроводных сетей населенных пунктов РТ (всего на 50 объектов водоснабжения) — Фонд газификации объявил в апреле 2012 года.
В качестве источника финансирования в задании на проектирование указано распоряжение Кабмина РТ №2451-Р от 30.12.11 г.
В дате распоряжения, вероятно, была допущена ошибка, а его правильная дата — 26.12.11 г. По этому документу и внесшему в него коррективы распоряжению Кабмина №971-р от 15.06.2012 лимит финансирования на реконструкцию сетей водопровода в селе Усады (д.Тимофеевка, д. Чубарово) составлял 8 млн руб.
Единственным участником конкурса, признанного несостоявшимся, было ОАО "Управление капитального строительства инженерных сетей и развития энергосберегающих технологий Республики Татарстан” (далее — УКС).
В одном из ответов отдела МВД РФ по Высокогорскому району, направленном жительнице Тимофеевки, приводится объяснение Зульфата Гимадеева, который примерно с августа 2013 года занимал должность заместителя гендиректора УКСа, а ранее работал в нем главным инженером. Тот сообщал, что сметная стоимость проектирования объектов водоснабжения на территории Усад, Тимофеевки и Чубарово, которое выполнило ООО "АСТП Линда" составила 2762187 рублей, а лимит финансирования на строительство водовода — 5237813 и 7500000 рублей.
Последнее соответствует данным документации открытого аукциона Фонда газификации на "выполнение строительно-монтажных и прочих работ по строительству и реконструкции инженерных сетей в населенных пунктах муниципальных районов Республики Татарстан", объявленного 13 мая 2013 года, а именно — двух протоколов начальной цены госконтракта. В этом тендере также победил единственный участник — УКС.
Финансирование строительно-монтажных работ велось на основании двух распоряжений Кабмина РТ. По уже упомянутому распоряжению №971-р от 15.06.2012 лимит составил 5,2 млн руб. То есть разницу между 8 млн руб. и потраченными на проектирование 2,7 млн руб. Еще 7,5 млн руб. выделялось на строительство водовода для села Усады, деревень Чубарово и Тимофеевка в 2013 году по распоряжению Кабмина №1946-р от 29.10.2012 (в редакции №261-р от 21.02.2013).
Итак, 15,5 млн руб. выделялось, но нужна была сумма вдвое больше.
К моменту объявления аукциона число работ и объектов в смете существенно сократилось
По расчетам ООО "Архспецтехнопроект "Линда" (ООО "АСТП "Линда") общая сметная стоимость строительства в ценах 2012 года составила 36,555 млн руб. В том числе проектно-изыскательские работы — 3,604 млн, строительно-монтажные работы — 25,764 млн, оборудование — 5,445 млн, прочие затраты — 5,345 млн. В таком составе смета и сам проект получили положительное заключение государственной экспертизы. Однако к моменту объявления аукциона на строительство объектов водоснабжения Усад, Тимофеевки и Чубарово количество работ и объектов в смете существенно сократилось — видимо, чтобы уложиться в выделенный лимит финансирования.
В сметах из протоколов начальной цены госконтракта нет ни подготовки территории строительства, ни благоустройства и озеленения территории, ни охранной сигнализации насосной станции, ни диспетчеризации. В них нет даже двух водонапорных башень, которые, как сообщали чиновники, все же были возведены. Но главное, чего там нет из предусмотренного проектом — это здания водоподготовки.
Без водоподготовки, то есть — системы водоочистки, полученная из пробуренных скважин вода для питья и приготовления пищи не пригодна — это было известно заранее. Тогда зачем потратили 15,5 млн руб. на строительство объекта без ключевого элемента?
Почему опасную воду пустили по трубам для питьевой воды?
Может быть, планировали добавить водоподготовку позднее? В таком случае почему ввели объект в эксплуатацию? Напомним, что из постановлений отдела МВД РФ по Высокогорскому району следует, что это произошло 18 октября 2016 года. И почему пустили опасную для здоровья воду, которую ресурсоснабжающая организация называет технической, по водопроводу, предназначенному для питьевой воды? А это случилось сразу по завершении строительства — примерно в 2013 году.
КУДА ДЕЛИСЬ ПЯТЬ МИЛЛИОНОВ?
Удивительно, но при внимательном изучении постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, которые отдел МВД РФ по Высокогорскому району регулярно присылает Альфие Яруллиной, получается, что из выделенного лимита в 15,5 млн руб. около 5,5 млн руб. остались неизрасходованными.
Судите сами. По результатам открытого конкурса, объявленного УКСом в июне 2013 года и несостоявшегося по причине подачи только одной заявки на участие, его подрядчиком при строительстве объекта водоснабжения в Усадах стало ООО "ГазАкваСтрой" (об участии данной компании в проектах Фонда газификации мы уже писали). Лимит финансирования согласно конкурсной документации был все тот же — 12,7 млн руб.
Из объяснений Зуфара Гимадеева и бывшего владельца и руководителя ликвидированного "ГазАкваСтроя" Салавата Сафиуллина следует, что на счет ООО "ГазАкваСтрой", открытый в ОАО "Ак Барс банк", с расчетного счета УКС было перечислено в общей сложности 7,3 млн руб.
В свою очередь "ГазАкваСтрой" привлек двух субподрядчиков — ОАО "Ремсельбурвод" и ООО "ПСК ТАУ". "Ремсельбурвод" занимался бурением скважин и установкой насосного оборудования, остальные работы производил "ПСК ТАУ". При этом, как утверждали Гимадеев и Сафиуллин, в первую компанию "ГазАкваСтрой" перечислил около трех миллионов рублей (это подтвердил гендиректор ОАО "Ремсельбурвод") , а остаток от семи с небольшим миллионов — во вторую.
Выходит, строительство объекта водоснабжения в Усадах обошлось в 7,3 млн руб., а с учетом стоимости проектных работ — примерно в десять. Куда делись еще 5,5 млн руб. из выделенного лимита, не понятно. А ведь их почти хватило бы на предусмотренную проектом водоподготовку.
Подрядчики Фонда газификации успели "слиться"
В декабре 2013 года Салават Сафиуллин открыл новое ООО "Газаквастрой", а то, что победило в конкурсе УКСа, в сентябре 2014 года было ликвидировано, просуществовав чуть более двух лет.
ООО "ПСК ТАУ", выступавшее субподрядчиком по объекту водоснабжения в Усадах, по данным базы "Интегрум", было создано в конце 2009 года. В 2015 году оно прекратило свою деятельность в связи с реорганизацией.
С бывшим владельцем этого общества Азатом Шайхутдиновым связаны еще две одноименные компании. Одна фирма, которую он учредил, была зарегистрирована в августе 2011 года, но уже в мае 2013-го прекратила деятельность в связи с реорганизацией. Другая была зарегистрирована в октябре 2014 года и действует до сих пор.
То, как проводилась проверка — отдельная история. Жители Тимофеевки просили госорган разобраться, почему после строительства объекта водоснабжения за бюджетные деньги у них по-прежнему нет чистой воды. Следователи в течение двух лет проводили проверку на предмет возможного хищения бюджетных средств. Проверяли, видимо, неважно, так как в марте этого года республиканская прокуратура сообщила Яруллиной, что районной прокуратурой "установлены факты отсутствия надлежащего контроля за ходом проверки по сообщению о преступлении со стороны руководителя следственного органа, не приобщения результатов экспертных исследований к материалам проверки, не изучения истребованных у заказчика работ данных о движении по счетам выделенных бюджетных средств".
Кроме того, по данным надзорного органа на тот момент, все еще не была установлена организация, которая занималась осуществлением технического надзора. Не были установлены и причины отклонения от проекта.
В МВД уголовное дело все равно не возбудили. В июльском постановлении об отказе в его возбуждении, например, сказано, что ни от одного госоргана заявление "по факту неправомерного расходования бюджетных средств во время строительства водовода" не поступило. То есть и потерпевших вроде бы нет.
Кроме того, следователи не сумели проверить деятельность двух компаний, имевших отношение к строительству, и изъять в их офисах документы, поскольку они обе уже ликвидированы. Речь — о подрядчике ООО "ГазАкваСтрой" и субподрядчике ООО "ПСК ТАУ".
В чем выражались упомянутые прокуратурой отклонения выполненных работ от проекта, в постановлениях МВД не раскрывается. Они описаны в заключении экспертно-криминалистического центра МВД. Попытки жительниц Тимофеевки ознакомиться с ним пока безрезультатны.
Подписывайтесь на наш канал в Telegram. Мы говорим о том, о чем другие вынуждены молчать.
